蛇、蛙、鱘魚(yú)、娃娃魚(yú)的“組織”被取締！

近日，

蛇、蛙、鱘魚(yú)、娃娃魚(yú)，

突然間失去“組織”。

中國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)協(xié)會(huì)之下的、

“保護(hù)繁育與利用委員會(huì)”和“水生野生動(dòng)物保護(hù)分會(huì)”的

蛙類養(yǎng)殖專業(yè)委員會(huì)、

蛇類養(yǎng)殖專業(yè)委員會(huì)、

大鯢專業(yè)委員會(huì)、

鱘魚(yú)專業(yè)委員會(huì)，

等好幾個(gè)機(jī)構(gòu)，

被國(guó)家民政部依法取締。

這，

究竟是怎么回事？

近日，國(guó)家民政部在其官方網(wǎng)站上發(fā)布了《民政部對(duì)中國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)協(xié)會(huì)違規(guī)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的行為作出警告的行政處罰》（下稱《處罰》），并對(duì)“保護(hù)繁育與利用委員會(huì)”和“水生野生動(dòng)物保護(hù)分會(huì)”之下的“蛙類養(yǎng)殖專業(yè)委員會(huì)”“蛇類養(yǎng)殖專業(yè)委員會(huì)”“大鯢專業(yè)委員會(huì)”“鱘魚(yú)專業(yè)委員會(huì)”等三級(jí)分支機(jī)構(gòu)作出責(zé)令撤銷的行政處罰。

根據(jù)《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例(2016修訂)》，社會(huì)團(tuán)體的分支機(jī)構(gòu)不得再設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。因此民政部取締這些三級(jí)分支機(jī)構(gòu)是合理合法的。

但是，

民政部在現(xiàn)在這個(gè)特殊時(shí)期，

有針對(duì)性地對(duì)

這些“野生動(dòng)物”三級(jí)分支機(jī)構(gòu)“動(dòng)刀”，

不禁讓人浮想聯(lián)翩：

蛙、蛇、娃娃魚(yú)、鱘魚(yú)

未來(lái)極有可能將被列為禁食的對(duì)象。

在得知民政部的“行政處罰”通告后，記者第一時(shí)間查看了廣東省以及各市的民政廳的官方網(wǎng)站，截至今日發(fā)稿為止，未見(jiàn)轉(zhuǎn)載相關(guān)文件。

對(duì)此，記者采訪有關(guān)養(yǎng)殖戶、酒樓老板以及行家人士，他們均表示：

國(guó)家民政部取締“野生動(dòng)物三級(jí)分支機(jī)構(gòu)”，其信息量很大，現(xiàn)在，誰(shuí)都不敢確定，娃娃魚(yú)、鱘魚(yú)、牛蛙今后還能不能養(yǎng)，能不能吃！

動(dòng)刀，希望行業(yè)更規(guī)范。

行業(yè)資深人士梁日東介紹，娃娃魚(yú)、鱘魚(yú)、牛蛙以及蛇等動(dòng)物，過(guò)往可以通過(guò)相關(guān)手續(xù)辦理相關(guān)養(yǎng)殖銷售證明，一般向所在地的市（州）林業(yè)行政主管部門(mén)提出書(shū)面申請(qǐng)后，通過(guò)嚴(yán)格的審批，就可獲得“重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖許可證”。而在這次疫情之中，大部分許可證都已“失效”，需要再審批和辦理。  

因此，自3月9日下午《廣東省野生動(dòng)物保護(hù)管理?xiàng)l例（修訂草案征求意見(jiàn)稿）》在廣東省人大官網(wǎng)掛出后，國(guó)家是首次真正從政策上出臺(tái)了“禁與不禁”的界限，雖然其面向社會(huì)征求意見(jiàn)，但“八九不離十”。

而國(guó)家有關(guān)部門(mén)再一次就野生動(dòng)物的話題，發(fā)布《處罰》的通告，很明顯也是為了從上而下地執(zhí)行“保護(hù)野生動(dòng)物”的辦法，畢竟限制、撤銷“野生動(dòng)物三級(jí)分支機(jī)構(gòu)”的做法，其實(shí)就是從行業(yè)上進(jìn)行規(guī)范了。我省不少“鱘魚(yú)”“蛙”等分支工作站和小組織，估計(jì)將會(huì)被撤銷。

梁日東繼續(xù)介紹，自2月25日相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)鱘魚(yú)養(yǎng)殖、銷售之后，雖然市場(chǎng)大環(huán)境上默許了養(yǎng)殖鱘魚(yú)的販賣，但由于餐飲行業(yè)暫時(shí)處于不景氣階段，人們連普通餐飲都不去消費(fèi)，就更談不上消費(fèi)鱘魚(yú)了。

所以，他認(rèn)為，很多養(yǎng)殖動(dòng)物包括鱘魚(yú)、娃娃魚(yú)、鱷魚(yú)等，雖然已經(jīng)解禁，但其銷路往往和餐飲市場(chǎng)掛鉤。若果餐廳“抵制”、消費(fèi)者“抵觸”這類產(chǎn)品，那么喪失了這塊重要輸出市場(chǎng)的話，其實(shí)這類產(chǎn)業(yè)依然無(wú)法生存。

動(dòng)刀，希望不要“一刀切”。  

一位不愿意透露姓名的韶關(guān)娃娃魚(yú)養(yǎng)殖戶老板認(rèn)為，目前很多這類飼養(yǎng)動(dòng)物是屬于國(guó)家的扶貧項(xiàng)目，因此關(guān)系到許多養(yǎng)殖戶、上下游產(chǎn)業(yè)，甚至某縣市的生存發(fā)展。

在此前提下，相關(guān)部門(mén)雖然有意對(duì)這類產(chǎn)業(yè)“動(dòng)刀”，但也必須考慮到其民生生態(tài)，不能“一刀切”“一刀死”，得保留這些養(yǎng)殖戶、供應(yīng)商的過(guò)渡空間。所以這次國(guó)家民政部對(duì)“野生動(dòng)物三級(jí)分支機(jī)構(gòu)”作出處罰，也許就是一次過(guò)渡性的限制和警告。 日后，還有可能逐步出臺(tái)相關(guān)法規(guī)，一步步對(duì)這類產(chǎn)業(yè)進(jìn)行限制，待市場(chǎng)趨于平淡后，再作全面限制的規(guī)定和辦法。

而“榕記”老板王國(guó)輝表示，目前蛇類仍然處于一個(gè)“模棱兩可”的階段：首先，相關(guān)的法律法規(guī)還在征集意見(jiàn)中，蛇類究竟能不能吃仍然沒(méi)有定論；其次，飼養(yǎng)蛇的農(nóng)戶多來(lái)自貧困山區(qū)，數(shù)量巨大，是當(dāng)?shù)氐闹攸c(diǎn)扶貧項(xiàng)目，一旦確定“禁食禁售"，會(huì)對(duì)上下游產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)生巨大影響。

動(dòng)刀，希望刀下能留人。

據(jù)黃沙水產(chǎn)市場(chǎng)專營(yíng)批發(fā)娃娃魚(yú)的劉育鋒介紹，在疫情之前，娃娃魚(yú)批發(fā)量可以達(dá)到一天10—12條，有些高端餐廳一天能消耗2—3條分量，多集中在番禺、南海一帶。而在近20天，批發(fā)總量才2條，是由鹽步的一家酒樓拿貨的。  

娃娃魚(yú)賣不出去的話資金就不能得到回籠，養(yǎng)殖戶要維持住現(xiàn)狀也是十分艱難的。有的養(yǎng)殖戶幾乎將近一年所賺的錢(qián)都賠了進(jìn)去，還有可能經(jīng)營(yíng)不下去。眼下，“雖然娃娃魚(yú)允許食用了，但要重新恢復(fù)氣候，阻礙重重，銷路是一方面，市、區(qū)，乃至村委等不準(zhǔn)飼養(yǎng)和銷售，以及資金不能周轉(zhuǎn)才是關(guān)鍵。

“笨蛙”負(fù)責(zé)人胡志偉則認(rèn)為，撤銷“蛙類養(yǎng)殖專業(yè)委員會(huì)”，并不等于“不讓養(yǎng)、不讓賣牛蛙”，從蛙的物種到養(yǎng)殖規(guī)范到出售檢測(cè)環(huán)節(jié)都符合安全食用標(biāo)準(zhǔn)，但要恢復(fù)消費(fèi)者的信心仍需要一段時(shí)間。

延伸閱讀

自1998年《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》誕生至今，我國(guó)相繼成立的社會(huì)團(tuán)體不計(jì)其數(shù)（就目前廣東就有71025個(gè)）。據(jù)了解，在這一版的管理?xiàng)l例中，并未明文指示分支機(jī)構(gòu)不準(zhǔn)再下設(shè)分支機(jī)構(gòu)，因此，當(dāng)初成立的一級(jí)社會(huì)團(tuán)體的機(jī)構(gòu)包括省、市、區(qū)的協(xié)會(huì)和組織，而二級(jí)分支機(jī)構(gòu)則包括二級(jí)委員會(huì)、分會(huì)等，而三級(jí)分支機(jī)構(gòu)則為工作站、三級(jí)委員會(huì)等。這種情況一直持續(xù)到管理?xiàng)l例的2016修訂版中，才提出“社會(huì)團(tuán)體的分支機(jī)構(gòu)不得再設(shè)立分支機(jī)構(gòu)”的規(guī)定。從那時(shí)起，相關(guān)三級(jí)分支機(jī)構(gòu)才開(kāi)始被慢慢撤銷和取締，但至目前為止依然存在許多該類分支機(jī)構(gòu)。

而這次國(guó)家民政部發(fā)布的《處罰》，是明顯有針對(duì)性地對(duì)相關(guān)行業(yè)組織進(jìn)行處理，下猛力對(duì)野生動(dòng)物保護(hù)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管。

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本文轉(zhuǎn)載自：美食導(dǎo)報(bào)V 馮睿峻

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